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政府报告解读 | 景泰县未来五年的工作任务(二)
发布单位: 作者: 发布时间:2016-11-01 23:12:43 浏览次数:1765

五、立足项目建设,致力积蓄发展动力。

坚持以项目为纲,牢固树立抓项目就是抓机遇、抓发展、抓税源的理念,坚定不移开展招商引资,全力以赴推进项目建设,持续增强发展的支撑力。

——突出抓好项目建设。始终把项目建设作为推动经济社会发展的第一抓手,以“3341”项目工程为发力点,围绕“三县”发展战略,凝练、生成、储备一批投资强度大、科技含量高、资源消耗低、市场前景广的优质项目。全面落实并联审批制度,打通项目审批“绿色通道”,强化质量监管和服务意识,确保项目快速高效推进。争取景电三期景泰片区、黑山峡梯级开发、景泰至礼县高速公路景泰段、国道247线、城乡电网改造升级等一批重大工程落地实施,建成景中高速、国道338线、省道217线及315线等交通要道,力争五年内实施重点项目500个以上,总投资达380亿元。

——突出抓好招商引资。健全完善各类优惠政策,建立目标考核及奖惩机制,切实激发招商引资活力。推行专业招商和代理招商,不断强化招商队伍。积极探索资本利用新途径,引导资产质量好、主营业务优、盈利能力强的重点企业,通过股权转让、资产置换等方式实现合资经营,逐步培育新的经济增长极。主动参加各类招商活动,积极对接省内外各类行业商(协)会,洽谈承接京津唐、珠三角、兰州新区等地区产业转移项目,着力引进一批龙头企业和补链项目。到2021年,累计引进重大项目20个以上,签约资金150亿元以上。

——突出抓好市场融资。准确把握并高位对接国家投资方向和产业政策,以大型水利、基础设施等公益性项目为主体,积极争取国家专项建设基金。充分发挥政府投融资平台作用,探索资产证券化、股权融资等投融资模式,深度激活民间投资,在市政建设、文化旅游、医疗卫生等公共服务领域大力实施PPP项目。深化银企合作,引进风险投资公司和融资担保公司,建设银企信息合作交流平台,鼓励企业自主融资,有效解决发展资金难题。

六、立足以城带乡,致力统筹城乡建设。

科学布局公共服务设施,加大生态文明建设力度,基础设施承载能力和运行效率明显增强,“宜居、宜业、宜游”的品位之城基本建成。

——拓展城乡发展空间。按照覆盖全面、布局合理、功能完善、设计精致、管理严格的原则,实施规划体系完善行动,实现经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划及生态环境保护等规划“多规合一”,严格规划执法,确保城乡建设规范有序。坚持完善功能与发展产业并重,改造提升与品质特色兼顾,全力推进新型城镇化建设。着力优化城乡空间布局,形成统筹一体的城乡发展新格局,到2021年,城镇化率达到55%。

——全面提升承载能力。谋划开发县城新区,提质升级老城区,实现垃圾集中收集站11个乡镇全覆盖,不断完善城镇功能,提升城镇品位。实施市政设施配套、综合管廊建设、集中供热覆盖、水域扩面增容、公园绿地增量等行动,拓宽201线城区段,适度发展立体交通,深化公交车、出租车运营服务体制改革,切实提高城市承载能力和服务水平。实施城市管理提质行动,加大拆违控违执法力度,着力抓好市容管理和环境卫生整治工作,以网格化监管实现精细化管理,推进“智慧城市”建设。深入开展美丽乡村建设,持续改善人居环境,到2018年,环境整洁村实现行政村全覆盖,五年累计建成省市县三级美丽乡村50个。

——强化生态环境保护。坚持保护与治理并重、建设与绿化同步、经济与生态协调,全面贯彻落实绿色发展理念,大力实施绿色发展“七大行动”,切实加强生态环境综合治理和保护建设。扎实开展水生态文明建设试点工作,实施小流域治理、防沙治沙、农牧交错带已垦草原治理等重点生态工程,严格环境执法监管,强化环境污染综合治理。实施采矿区生态修复行动,推进湿地生态保护与建设,提升煤矿和非煤矿区生态环境保护与治理,实现湿地生态系统结构和功能恢复。加快转变经济发展方式,实施循环经济发展行动,推进重点领域节能减排,削减主要污染物排放总量,构建工业、农业、服务业和社会“四位一体”的循环经济体系。大力发展特色经济林,把五佛苗圃打造为甘肃中西部育苗基地,到2021年,建设特色经济林50万亩,完成公路干线林网新建及改造更新500公里以上,林缘区造林1万亩,实现森林覆盖率15%,工业固体废物处置利用率90%以上,城镇生活污水集中处理率80%以上,县城空气质量优良天数不低于315天。

七、立足改革开放,致力实现互利共赢。

牢固树立开放发展理念,在更深层次上推进改革创新、更高层面上扩大开放合作,更大程度上激发经济社会发展动力与活力。

——持续深化各项改革。认真贯彻落实中央和省市各项改革举措,紧扣制约县域经济社会发展的重大问题,积极推进重点领域改革。深化行政管理体制改革,推进简政放权、放管结合、优化服务,完善实施政府权责清单,不断提高政府效能。加快推进农村金融、农业水权水价、农村集体性资产等改革,盘活农村“沉睡”资源资产,规范有序流转土地,力争到2021年,全县土地流转面积达40万亩。通过货币化安置、释放农民工市民化住房需求等措施,消化存量商品住房库存25万平方米,促进房地产业健康发展。实施财税体制改革,完善政府预算体系,规范财政专项资金管理,建立政府债务管理和风险预警机制。同时,全力推动劳动就业、社会保障、科教文卫、社会治理等领域改革,确保广大群众公平享受社会权利,平等参与社会事务。

——着力扩大对外开放。抢抓丝绸之路经济带甘肃黄金段建设机遇,主动融入兰西银和兰白经济区,加强与沿线城市交流合作,力争年均引进1个过3亿元、3个过亿元和5个5000万元以上重大项目。制订合作项目参考目录,争做发达地区资本、技术和产业转移的承接地,力争在文化交流、旅游联动、农业协作、园区共建、商贸流通等方面实现新突破,努力打造开放型、创新型经济新高地。加强与周边地区特别是兰州新区的沟通合作,争取在要素互融互通、资源共建共享上取得新成效。支持有条件的企业“走出去”,拓展境外业务,到2021年,进出口总额突破700万美元,年均增长6%以上。

——全面优化发展环境。加快推动科教人才优势转化为自主创新优势,健全以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系,促进专利技术应用和科技成果转化。不断完善政策和人才支持体系,加大创业就业培训和指导力度,扶持小微企业快速发展,促进非公经济增量提质,五年内新增市场主体1500家。积极推进“先照后证”、“五证合一、一照一码”登记制度改革,实现登记注册便利化。着力打造优质公平的发展环境,努力创造最佳的投资置业条件。

八、立足普惠共享,致力增进民生民利。

坚持以人为本、民生优先,以共享发展理念为指导,以普惠性、保基本、均等化、可持续为目标,推动公共资源配置向民生领域倾斜,实现全体人民“学有所教、病有所医、老有所养、住有所居”。

——加快社会事业建设。实施教育强县“六大行动”,推动学前教育普及发展、义务教育均衡发展、高中教育跨越发展、职业教育特色发展、民办教育规范发展,到2021年,实现学前儿童入园率98%,义务教育巩固率99.5%以上,高中阶段毛入学率95%以上,高考二本上线率不低于全市平均水平,创建省级示范性高中,筹建旅游职业技术学院。健全落实就业政策,强化职业技能培训,改善创业就业环境,五年内新增就业岗位0.6万个以上,困难群体、失业人员就业再就业达2.5万人,城镇登记失业率控制在4%以内。完善城乡公共文化基础设施,改扩建“六馆”,实现“乡村舞台”全覆盖,广泛开展群众性文化体育活动,提高全民文体活动普及率及体育竞技水平,加大文物保护管理和文化市场整治力度,确保文物安全和文化市场健康发展。实施健康景泰“五大行动”,不断完善卫生计生服务网络,推进公立医院改革,加强中医药服务能力建设,做好公共卫生防控工作,持续提高全民健康水平。

——完善社会保障体系。实施全民参保计划,落实渐进式延迟退休年龄政策,推进机关、事业单位养老制度改革,健全企业职工基本养老保险制度,到2021年,城乡居民基本医疗保险和养老保险全覆盖。完善社会劳动保障制度,严格执法检查,推进劳动仲裁机构标准化建设。加快养老服务设施建设,建成以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为补充的社会化养老服务体系。加大社会救助力度,完善以城乡低保、社会救助、社会福利为基础的社会救助体系,开展大病救助、教育救助和法律援助等工作,确保每个困难家庭应保尽保、有难必助。

——提升社会治理水平。强化安全生产责任,加强重点工程、重点领域、重点场所、重点环节等的管理防范,确保安全生产形势持续平稳。强化食药监管、动物防疫、防汛抗旱等工作,推进专项应急队伍建设,着力提升应对处置各种自然灾害和突发性事件的能力。完善信访工作机制,妥善解决广大群众关注的热点难点问题,防范群体事件和极端个人事件。扎实开展“七五”普法,深入推进依法治县,提高全民法律素质。进一步完善社会治安防控体系,扎实推进“天网”工程建设,严厉打击各类违法犯罪活动,维护社会和谐稳定。

九、立足自身建设,致力提升服务水平。

以转变政府职能为核心,全面加强机关作风效能建设,推进民主法治,树立良好形象,不断提升执政为民、助推发展的能力和水平。

——创新理政解难题。充分认识改革创新是社会进步的不竭动力,是经济发展的重要抓手,大力弘扬敢想敢干、敢为人先的创新精神,不拘于常规,不限于定律,勇于在困境中求变,在顺境中求新,以理念创新打破思维定势,以制度创新增强工作活力,以方法创新突破发展瓶颈。坚持市场手段和法律手段并用,人才培养与机制完善同步,细研县域实际,深挖问题根源,力求解决措施,积极主动面对工作中的新问题、新矛盾,努力以创新的胆识和智慧创造经济社会发展的比较优势。

——高效施政促提升。切实强化没有高效率就没有执行力,没有执行力就没有生产力的工作意识,以只争朝夕的紧迫感迎接挑战,以时不我待的责任感奋力打拼,真正做到在打赢脱贫攻坚战、全面建成小康的道路上快人一步、抢先一拍。进一步精简行政审批事项,完善并联审批、网上审批,实现电子化交易平台联网,推动政府工作快节奏、高效率运转。继续坚持“一线工作法”、现场推进、倒逼警示等制度,完善激励机制,加强动态督查和全过程考核,全力提高工作的主动性、自觉性和实效性。

——依法行政保落实。坚持把依法行政贯穿于政府决策、执行和监督全过程,严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责,将政府管理经济和社会事务行为纳入法治轨道。完善社会信用体系,带头讲诚信、重承诺,以实际行动取信于民、取信于商。深入推进政府信息公开,充分利用微博、微信等新媒体,及时传递政务信息,回应社会关切。主动接受人大法律监督和政协民主监督,尊重司法监督、舆论监督,加强内部监督,积极支持群团组织开展工作,推动政府工作民主化、规范化、法治化进程。

——廉洁从政正风气。严格遵守中央和省市县委各项规定,建立健全“两学一做”学习教育长效机制,切实做到心有所戒、行有所止。全面落实从严治党主体责任,认真履行“一岗双责”,强化惩防体系建设,从源头上预防消除腐败,严肃查处各类违纪违规行为。扎实开展重大政策执行、建设工程招投标、政府采购、财政资金使用等重点领域重点环节专项检查和审计监督,推动政风行风持续好转,真正以为民、务实、清廉的良好形象凝聚人心、共促发展。